“机构改革改的不全是机构，还有信心”“政府机构改革成为其他改革的表率”“机构改革将为实现中国梦助力”“部门不能自己改自己”“政府运作方式深层次变化是让官员处于更多公共监督之下”……10日上午披露的国务院机构改革方案，迅即成为代表委员和媒体公众关注的热点，赢得广泛赞同和喝彩的同时，也引出一些思考和建议。
　　将视角推远，会看到这样的“背景墙”：自1982年以来，这已是第七轮政府机构改革；31年时间里，国务院组成部门由100个减为25个，并框定了大部制的改革“模式”。
　　在中国改革开放愈加进入深水区之时，没人否认这一轮政府机构改革对中国的未来至关重要。在基本内涵上，明确了政府职能转变为“以服务为主”和理顺职责关系，力求“公平、高效”的发展方向；在回应民众的普遍期待上，强调并非简单“瘦身”，绝不是部门数量的物理加减，而是行政行为在依法和效率层面上的“化学融合”；在具体着力点上，从以往杜绝扯皮、加强透明、减少干预的一般性目标，大步迈向“向市场、向社会、向地方”实质性放权，日益凸显出“只管大事和要事，不管小事和闲事”和“该管的事管住管好”的纵深意义。
　　简政容易，放权难。在顶层设计上，可以相对轻松完成对部委的撤并，但在具体实施上，我们一定还会面对权力形放实握、慢放多握、不放紧握等种种的挑战。也就是说，机构改革方案经人大表决通过后，接下来我们要着力破解的必然是“放权”的难题。
　　说是难题，是因为多年“行政主导”下形成的惰性难以瞬间即破，多年的方式积累产生了办法惯性，多年的“官本位”思想滋生了权力依赖。立项、审批、收费等等，权力几乎无所不能，怎会轻易从手中交出？尽管历经多年改革开放，其间还有加入世贸、举办奥运会等契机，但部门“恋权”始终没有从整体上、从内在里得到根本解决。效率低下，有些事谁都负责但谁也不负责，“食禄者众”带来不必要的行政开支，更制约经济社会的全面健康发展。
　　破解“放权难”，要突出“责”字，建立对政府政绩的正确评价体系。只有加强和改善宏观管理，才能减少对微观事物的干预，从而做到“少管闲事”；只有依法行政，才能有所为有所不为，从而实现对权力寻租的远离；只有以服务为职能，才能效率至上、监管为主，从而达成精简、统一、高效的境界。正如外媒所言：“对一个拥有许多大型国有企业的政府来说，机构改革对保持增长和消除浪费可谓迫切要求。”
　　破解“放权难”，要强调“实”字，在认真落实、踏实执行上下功夫。要建立科学的岗位体系和工作流程，避免叠床架屋，不能让部门间的“五龙治水”翻版成部门内的“五龙治水”。为使政府机构适应现代化而合理化，必须以最大的诚意执行中央的决定。
　　破解“放权难”，要盯住“新”字，尽力去体现创新精神。深圳、顺德等地在减少审批、行政放权方面进行了多方“实验”，各地完全可以有很多探索。机构改革可以“稳中求进”，但更要提倡不等不靠。一个共识是，中国机构改革正显示出创新特色，没有照搬西方体制，而是在经济和社会等诸多因素之间寻求平衡，将肯定会成为世界的范例，对发展中国家更具有借鉴意义。
　　破解“放权难”，尤其要大写“民”字，重视机构改革与改善民生的密切关系。不断发生的食品药品安全事件，令重建人们对公共卫生的信心更加迫切。方案对食品药品监管体系的理顺和大卫生部的组建，凸显了机构改革同百姓的切身利益密切相关，而“保障和改善民生”纳入机构改革主要任务，传递出“民生福音，陆续有来”的强烈信息，值得13亿人满怀期待。